雨燕直播- NBA直播- 足球世界杯 LIVE实录丨海南省禁塑五周年进展情况新闻发布会

2025-12-12 06:42:13

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　　禁塑是海南建设国家生态文明试验区的标志性工程和自贸港建设的先导性项目之一。2020年12月，《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》正式施行，至今，海南全面禁塑已有五年时间。为让大家更好地了解我省禁塑工作进展成效和下一步工作思路，我们非常高兴地邀请到：海南省生态环境厅党组成员、副厅长李小山先生，海南省商务厅二级巡视员符大文先生，海南省交通运输厅安全总监李丽女士，海南省工业和信息化厅消费品工业处处长孙丹女士，海南省市场监督管理局市场监督行政执法局局长王宗昌先生，请他们介绍情况并回答大家关心的问题。

　　谢谢主持人，各位记者朋友，大家上午好！禁塑工作是海南建设国家生态文明试验区的标志性工程之一，实施至今已有五年。五年来，在海南省国家生态文明试验区建设和生态环境保护督察工作领导小组的正确领导和大力推动下，我省禁塑工作实现了立法、颁布实施地方标准、制定调整禁塑名录、建立全生物降解产品可追溯管理平台等多项全国首创，形成了一套具有海南特色、可复制可推广的塑料污染治理方案。下面介绍五年来我省禁塑工作的主要做法及取得成效。

　　2020年12月1日，我省率先颁布实施《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》，并于2024年9月27日进行修正，为纵深推进禁塑工作提供法律遵循和法制保障。制定全生物降解塑料制品技术和检测地方标准，规范市场秩序。搭建全生物降解塑料制品可追溯管理信息平台，通过电子监管码实现全生物降解塑料制品检测、生产、销售、使用全流程可追溯。实施“负面清单”管理，动态调整禁止的一次性不可降解塑料制品范围，先后发布3批禁塑名录。此外，还细化制定涵盖交通运输、电商平台、邮政快递、联合执法、检查评估、宣传引导等一系列禁塑治理方案、规范、措施，实现全行业、全领域、全要素、全流程闭环管理。

　　2019年以来，省委、省政府领导共主持召开禁塑工作会议18次，听取我省“禁塑”工作总体情况汇报，研究解决禁塑实施过程中的堵点难点问题，并部署下一步重点工作。省国家生态文明试验区建设和生态环境保护督察工作领导小组办公室根据上级部署和要求，统筹组织了一系列专项行动，包括“禁塑”联合执法、农膜回收清理、重点领域专项监管执法、农贸市场综合整治等，查找解决存在问题，跟踪落实整改情况，推动“禁塑”工作走深走实。

　　（二）生物降解材料产业链初具雏形。今年3月，中石化在海南布局的全球首套PBST装置顺利投产，成功打通“原料—改性料—制品”的关键链路，标志着我省全生物降解上下游产业链初步形成闭环。目前，全省已形成原料产能6万吨/年，改性料产能3.45万吨/年，膜袋产能5.71万吨/年，餐饮具产能4.5万吨/年，有力保障了我省禁塑替代品供应。截至11月底，全省生物降解制品总产销量2.76万吨、产值4.27亿元，同比分别增长23.29%和19.92%。

　　（三）禁塑成效受多方肯定。国务院于2020年11月，同意海南“塑料污染系统治理机制”列入国家发改委《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》。2022年10月，生态环境部将海南“颁布实施国内首部地方性禁塑法规，全域全链条治理塑料污染”确定为自由贸易试验区加强生态环境保护推动高质量发展案例。2024年，《首创全域禁塑制度体系》作为海南自贸港第16批制度创新案例予以发布。山西省、河南省多次来我省调研禁塑立法工作，并借鉴我省经验做法颁布了地方“禁限塑”法规。多个国内生物降解行业会议在我省召开，海南禁塑政策在降解材料行业获得普遍关注。

　　（一）突出电商平台禁塑管控。出台《关于推动海南省电商平台禁塑的若干措施》《海南省电商平台禁塑巡查工作方案》等，建立电商领域禁塑工作长效机制。省商务厅与6家大平台制作和推广使用《一次性不可降解塑料制品违规图片案例集》《2025年海南电商平台禁塑关键词库》《2025年海南电商平台禁塑建议操作清单》等，指导平台通过关键字、图片设置禁售违禁塑料制品；组织电商平台开展日常巡查，每月通报巡查情况，仅2025年来，共巡查13425家商家，其中合规商家9942家，对3483家违规商家限期完成整改。

　　一是打造绿色制造高地。引导企业建设“无废工厂”、引入智能化生产线，推动产业向用地集约化、生产洁净化、废物资源化的高标准绿色制造体系全面升级。二是拓展市场需求高地。深耕本土市场，通过供需对接将产品广泛应用于机关、医院、农贸市场等重点领域。开拓国际市场，组织企业参加消博会、新材料博览会等展会活动，利用自贸港政策推动产品远销全球10多个国家和地区，出口额连年快速增长。三是筑造标准与质量高地。构建“标准引领、技术支撑、监管闭环”体系：海南率先发布地方标准；依托国家市场监管重点实验室、省质检院解决了检测和国际权威认证问题；通过一站式服务平台和“铁拳”专项行动，实现全流程服务与有效监管。

　　二是强技术，夯实科学监管基础。为了破解降解材料质量评价等监管难题，我们推动建设了国内唯一的“降解材料质量安全评价与研究”国家市场监管重点实验室。同时，我们在全国率先编制发布了《全生物降解塑料及其制品通用技术要求》《核磁共振波谱快速检测法》《红外光谱/拉曼光谱指纹图谱快速检测法》等一系列全生物降解塑料地方标准，为替代品的生产、检验和监管提供了统一、权威的技术依据。在执法一线，我们积极推广使用快速检测设备和技术，有效提高了现场执法的精准性和效率。

　　三是促共治，织密社会监督网络。禁塑工作需要全社会的共同参与。我们通过日常巡查宣讲、典型案例曝光、集中销毁行动等多元形式，深入社区、企业、市场普及禁塑法规政策，解读替代品使用标准，引导经营主体诚信合规经营；落实举报奖励机制，鼓励公众参与监督，推动形成“监管部门主导、经营主体尽责、社会公众参与”的共治格局。随着工作的深入，我们看到社会公众的“减塑”意识显著增强，重点行业场所可降解塑料制品替代率逐年提升，全民禁塑的良好社会氛围正在形成。

　　感谢这位记者朋友的提问。海南封关并非封岛，封关后琼州海峡客货入岛将更便捷。目前已通过加大港口基础设施投入、更新客滚运输船舶等措施，提升运输保障能力，确保群众出行便捷与生产生活物资畅通。但对禁止一次性塑料制品运输入岛，我们将采取更严格、更务实的举措，加强管控。一是强化联合执法检查。组建由交通、综合行政执法、铁路公安、港航公安等部门构成的联合执法队伍，对进岛货车开展常态化抽查。封关后，检查频次将从当前每周不少于1次，提升至每周不少于2次，持续保持禁塑高压监管态势。二是建立车辆信用管理制度。港航企业若发现车辆存在运输违禁塑料制品入岛或闯卡逃避检查的行为，及时将违法违规信息上报综合行政执法部门，由该部门依法依规进行处理。三是完善重点车辆监管机制。建立重点检查车辆信息库，琼州海峡北岸三港加强对重点车辆的检查力度，杜绝违禁塑料制品通过重点车辆流入。四是深化宣传引导工作。在琼州海峡北岸港口的售票窗口、地磅处等醒目位置，张贴海南禁塑宣传标语，提醒入岛货运司机与旅客；同时通过向货运司机发送提示短信、现场宣讲政策、发放告知书等方式，普及禁塑规定，引导其主动拒绝承运违禁塑料制品。

　　二是推进源头减量。全面推行绿色办公办会，鼓励低碳办展、参展。加快快递行业绿色包装转型，持续推动可循环快递箱和旧纸箱重复利用。鼓励引导经营主体、消费者使用替代产品，减少一次性塑料制品使用。打造“以竹代塑”应用场景，在机关、餐饮、旅游等领域推广竹餐具、竹纤维制品。健全联动执法机制，严厉打击跨海运输、岛内集中分销、邮递禁止名录内一次性不可降解塑料制品相关违法行为。加强重点行业场所巡查监管，切实提高社会面管控成效。

　　四是营造共治氛围。进一步加强“治塑”配套宣传，普及塑料污染防治相关概念知识，倡导绿色消费观念，加大典型案例曝光力度，使公众充分认识塑料污染特别是微塑料对环境和人体健康的危害性，更主动地参与到塑料污染治理工作中，更好地形成合力。与物流园区、大型货运企业、生产、仓储企业签订承诺书，建立信息通报和监督备案制度，引导行业自律。鼓励学校、社区参与相关公益行动，形成广大人民群众支持“治塑”、敢于监督、积极参与的社会氛围，使塑料污染治理成为全社会共识。